香港中環下亞厘畢道
中區政府合署東座六樓
保安局助理秘書長F2

敬啟者:

回應《基本法》第二十三條諮詢文件

保安局發表諮詢文件建議就《基本法》第二十三條 (廿三條)立法。本人同意香港政府有責任就廿三條立法,但必須以「高度自治」及「港人治港」之原則來執行。

本人認為廿三條諮詢文件部份內容容易引起公眾疑慮。例如:

1. 文件第四章 “煽動叛亂罪”二(丙) “煽動刊物” 中,“煽動刊物”的定義含糊,學術界及傳播媒介憂慮可以理解。

2. 文件第六章 “竊取國家機密”一(乙) “非法披露” 中,條文不清使新聞工作者以公眾利益而刊登未能證實來源的資料,亦有機會觸犯法例。這無疑增加了傳媒自我審查的壓力。

3. 文件第七章 “外國政治性組織”二(甲) “禁制的機制” 中,指出保安局局長有權禁制從屬在內地被中央取締的內地組織之香港組織。「從屬」一詞應予以嚴格界定。

4. 文件第七章 “外國政治性組織”二(乙) “上訴的機制” 中,被定性為“非法組織”的上訴機制程序應提供更多細節。

雖然政務司司長及保安局局長皆保證市民的權利和自由不會被剝削,本人建議政策局及保安局應發表含清晰、準確、仔細條文的白紙草案,並預留足夠時間諮詢公眾以釋除疑慮。

本人明白廿三條立法對香港安定的重要性,可惜政府選擇立法的時機及策略皆不當。於經濟低迷情況下,政府首要任務應為改善經濟;相反政府卻選擇在此時以「速銷」形式就廿三條立法,只會造成社會分化,引起更大的不安。當局應以此為鑑避免日後重蹈覆轍。

 
離島區議員
容詠嫦

2002年12月18日